ElLibro Blanco del Agua en España fue redactado, bajo la dirección de la Secretaría de Estado de Agua y Costas del Ministerio de Medio Ambiente, por la Dirección General de Obras Hidráulicas y Calidad de las Aguas, con la colaboración, asistencia y soporte técnico del Centro de Estudios Hidrográficos del CEDEX. En su desarrollo y elaboración participaron distintas unidades administrativas, tanto del Ministerio de Medio Ambiente como de otros Departamentos Ministeriales, así como numerosos especialistas del ámbito profesional y universitario. La primera versión fue presentada en diciembre de 1998, como documento de trabajo para ser sometido a discusión y debate social.